• 2019年度市級黨政機關事業單位辦企業脫鉤情況新聞發布會

    • 時間:2019-12-31 11:35:49
    • 來源:市國資委
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    時間:2019年12月31日9:00

    地點:連云港發布新聞發布廳

    主持人:市國資委黨委委員、副主任許峰

    發布人:市國資委黨委委員、副主任陸其俊

    發布議題:介紹今年以來我市市級黨政機關事業單位辦企業脫鉤整治工作的情況

    許峰:新聞界的各位朋友,大家上午好,歡迎大家參加今天的新聞發布會。

    根據市委第六輪巡查意見,市委書記辦公會專題研究部署在全市開展脫鉤整治工作。市國資委會同相關部門大膽創新、積極作為,啃下這塊多年難啃的“硬骨頭”,以釘釘子精神推動專項整治工作往實里做、往深里抓。目前已基本完成脫鉤整治工作任務,取得突破性成效。今天,我們召開這次新聞發布會,主要是向大家介紹今年以來我市市級黨政機關事業單位辦企業脫鉤整治工作的情況,并回答大家關心的問題。

    出席今天新聞發布會的有:市國資委黨委委員、副主任陸其俊同志,我是市國資委黨委委員、副主任許峰。

    下面,首先由市國資委黨委委員、副主任陸其俊同志通報今年以來我市市級黨政機關事業單位辦企業脫鉤整治工作情況。

    陸其?。河浾吲笥褌?,大家上午好!為貫徹落實市委書記辦公會精神和第六巡察反饋意見,在市委市政府的統一領導下,在市脫鉤工作領導小有力推動下,市國資委會同相關部門,大膽創新、扎實推進黨政機關事業單位辦企業脫鉤整治工作。目前已取得明顯成效,現將有關工作情況向大家做個匯報:

    經過兩輪排查,有20家市級黨政機關事業單位所辦99戶企業待脫鉤,企業資產21.19億元,負債15.71億元,所有者權益5.49億元,營業收入3.85億元,利潤總額3530.4萬元,在職職工1432人,退休職工493人。其中:正常經營盈利企業25戶,虧損企業24戶,停產和半停產企業50戶。

    在工作開展中,我們主要圍繞“思路、路徑、組織”三個關鍵詞著力推進脫鉤工作:

    一、理清工作思路

    提請市政府辦公室印發脫鉤整治方案,明確脫鉤整治工作的指導思想、目標任務、脫鉤范圍、責任主體、脫鉤路徑、時間步驟、紀律要求等內容。

    同時,明確了“兩個原則”:一是“政企分開、政資分開、監管全覆蓋”的政策原則;二是“摸清底數、分類指導、先易后難、分批推進、逐步到位、確保穩定”的作原則。

    二、謀劃脫鉤路徑

    根據脫鉤工作開展的實際情況,企業脫鉤路徑細化為“六個一批”,并經市政府常務會議審議通過。即:清算注銷一批、劃轉移交一批、整合重組一批、過渡一批、歇業封一批、股權轉讓一批。在實工作中,主要選擇“劃轉交”和“清算注銷”兩條路徑。

    三、強化組織推進

    主要圍繞“六個強化”,狠抓組織領導和推進落實:

    一是強化組織領導。在全市形成了政府領導、部門主責、一級抓一級、層層抓落實的企業脫鉤整治工作責任網絡。市長和分管市長召開4次政府常務會、2次市長辦公會、4次專題會議、3次脫鉤領導小會議研究部署脫鉤工作。市政府成立以王加培常務副市長為組長,相關部門主要負責人為成員的脫鉤工作領導小組,下設辦公室。市脫鉤辦專門成立了綜合協調組、方案審核組、督導服務組三個工作組,明確職責分工,狠抓工作落實;有脫鉤整治任務的20家單位,認真落實企業脫鉤整治工作主體責任,單位主要負責人為第一任人,分管負責人具體落實,明確工作專班、指定專人負責脫鉤整治工作,

    二是強化流程規范。出臺了《關于印發企業脫鉤工作流程的通知》,進一步規范流程,嚴格把關,確保脫鉤整治工作質量。企業主辦單位研究制定切實可行的脫鉤路徑方案,認真履行本單位“三重一大”決策程序,報請市脫鉤辦預審、市脫鉤領導小組審議、市政府常務會議審定后批復實施。為確保流程規范合規,我們認真落實“八個有”的工作要求,即:有領導機構、有脫鉤方案、有審計報告、有決策程序、有簽字背書、有審批結果、有移交手續、有驗收結果。

    三是強化審核把關。市國資委會同法院、財政、人社、審計、市場監管等部門,分六批對99戶企業的脫鉤實施方案,進行了6次集中預審,把好“過堂審批關”。預審中面對面溝通各單位脫鉤路徑的可行性、方案的合規性、內容的規范性,就涉及的安置、資產處置、債權債務處理等措施進行細致分析,并就實施過程中可能出現的問題提示完善,確保脫鉤方案科學、規范、可行。雖然這次脫鉤整治涉及的部門多、企業多、人員多、矛多,但各主辦單位認真履行主體責任,攻堅克難,科學制定各類方案預案,確保脫鉤整治工作平穩有序推進。

    四是強化指導督查。先后組織多次推進會、培訓會和督查會,對脫鉤整治工作進行全面的業務培訓和督查指導,市國資委會同法院、財政、人社、審計、市場監管等部門開展脫鉤工作專項督查,并下發督查通報,有效推動了脫鉤整治工作的開展。聚焦難點攻關,提請市脫鉤領導小組召集市中級法院、財政局、編辦、人社局、稅務局、公積金中心等相關部門,先后四次對市相關單位的脫鉤方案進行會商研究。

    五是強化紀律監督。提請市政府辦公室印發《關于進一步推進黨政機關事業單位脫鉤整治相關工作的通知》,明確脫鉤“七不準”的紀律要求。市紀委監委以及第十三派駐紀檢監察組等全程監督,為脫鉤整治工作提供了有力的紀律保證。在嚴明脫鉤紀律方面,我們提出嚴守“脫鉤底線、合規底線、穩定底線”的三條底線要,同時把“七不”的脫鉤紀律嚴實到位,確保經得起時間和歷史檢驗。

    六是強化檢查驗收。按照市領導“保質保量”完成脫鉤工作的要求,組織印發檢查驗收工作的通知,明確驗收標準和紀律要求。市國資委壓茬推進脫鉤整治和驗收工作,會同法院、財政、人社、審計、市場監管等部門,分三個組對已完成脫鉤任務的單位企業進行了驗收。同時,實行“銷號制”,成熟一批、脫鉤一批,驗收一批、“銷號”一批。

    截至目前,經統計在冊的20家單位99戶企業,已完成脫鉤任務的共計19家單位(其中1家單位部分完成)97戶企業,已完成企業總數的98%;2家單位的2戶企業脫鉤工作正在穩妥推進。

    謝謝。

    許峰:下面,進入媒體記者提問環節,請記者朋友們就關心的問題提問。

    記者:能否介紹我市市級黨政機關辦企業脫鉤整治工作解決了哪些突出問題?謝謝。

    陸其?。汉玫?。通過脫鉤整治,有效解決三個方面的突出問題:

    一是了我市多年來一直想解決的市級黨政機關事業單位辦企業脫鉤問題,實現了黨政機關事業單位與所辦企業在人員、資產、經營以及黨政隸屬關系等方面完全脫鉤。

    二是解決脫鉤企業自身活力和競爭力的問題。對停產半停產企業進行清算注銷,對正常經營企業按主業對應關系無償劃轉到市屬國企集團,讓企業輕裝上陣成為高效市場主體,提升了企業活力和市場競爭力。

    三是解決監督管理問題。建立科學有效的監督管理機制,實現國有資產集中一監管。

    四是黨風廉政建設和經濟行的角度看,實現黨政機關事業單位與所辦企業完全脫鉤,解決了既當“運動員”,又當“裁判員”的問題,能有效預防腐敗,促進市場公平競爭。

    記者:能否請您介紹下我市脫鉤整治的工作成效?謝謝。

    陸其?。汉玫?。主要有四個方面。

    一是得到市級面充分肯定。截至目前,已完成了脫鉤整治任務的98%,脫鉤工作得到市領導批示肯定,并列為2019年度市領導聯系重點改革任務。

    二是得到社會公眾新聞媒體認可。脫鉤工作不僅得到參與單位和社會公眾的充分認同,也得到了新聞媒體的宣傳肯定。今日頭條和中國江蘇網以《連云港全力推進黨政機關事業單位辦企業脫鉤工作》為題,對脫鉤整治工作進行肯定宣傳報道。連云港日報以《啃下“硬骨頭”扎實推進企業脫鉤整治》為題,對脫鉤工作進行肯定宣傳報道。

    三是創新經驗具有可持續性和推廣性。省內多個兄弟市國資委、灌云縣、贛榆區等多個縣區國資辦學習借鑒該創新性經驗,在本轄區復制推廣。

    四是資源整合、提質增效,服務產業經濟“高質發展”。本次脫鉤共有25戶企業劃轉并入市屬國企集團,涉及總資產7億元。市發改委所糧食企業、交通局所屬交通類企業、住建局所屬類金融企業,分別劃轉到市農業發展集團、港口控股集團、金融控股集團,促進了我市相關產業一體化和“高質發展”。

    謝謝!

    許峰:各位記者朋友,市級黨政機關事業單位辦企業脫鉤整治工作,是一項政策性非常強的工作,既要從嚴從速、從細從實、依法依規,又要確保國有資產不流失,還要妥善解決人員安置問題,市國資委將進一步加強督查推進,持之以恒抓到底,使黨政機關事業單位辦企業問題得到徹底解決。

    今天的新聞發布會到此結束,謝謝大家!


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